“物流枢纽布局建设要更大发挥市场机制作用。所谓制定‘规划’并不等于‘计划’，现有的许多物流枢纽形成的原因多样而复杂，不是事先可以‘计划’出来的。”李克强总理在11月21日的国务院常务会议上强调，“要鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。”
当天会议部署推进物流枢纽布局建设，促进提高国民经济运行质量和效率。物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。近年来，一些地区自发建设形成一批物流中心或市场，促进了物流资源集聚，为提高物流运行效率、推动发展发挥了积极作用。
李克强说：“物流枢纽布局建设要分开来看，从国家提供公共产品的角度讲，就是要进一步加大铁路、公路等基础设施建设，在空间布局上加以统筹；而从市场培育角度讲，就是要更加倚重市场的自身作用，不能被人为的规划和布局框死。”
当天会议决定，整合优化现有物流园区、货运场站等设施，提高集约利用和信息共享水平，统筹补齐物流枢纽设施特别是中西部地区物流软硬件短板。支持物流枢纽运营主体通过发债、上市等融资。
李克强要求，加快推进物流枢纽布局建设必须要有明确的目标，就是确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低。
“近年来我国社会物流总费用与GDP比率虽有所降低，但依然有不小的下降空间。必须进一步加大力度促进物流降本增效，这是激发市场活力、提高国家综合竞争力的大事。”他说。
李克强强调：“必须加快物流领域‘放管服’改革，打破阻碍货畅其流的制度藩篱，坚决消除乱收费、乱设卡等推高物流费用的‘痼疾’。”
当天会议还决定：要以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体，布局建设一批重点物流枢纽。构建物流枢纽干线网络体系，重点发展铁路干线运输。健全转运、装卸等物流标准，推进集装箱、托盘等设备标准化，加快发展多式联运；进一步扩大物流业对外开放，鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营，密切与全球重要物流枢纽等的合作；大力培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，促进物流体系智能绿色、高效便捷发展，提升国际竞争力。
